Подробности о внесенном изменении в положение о закупках (для грантодержателей)

Данный материал мы подготовили в интересах тех ученых и организаций, которые по каким-то причинам до сих пор не узнали о внесении Правительством РФ изменений в процесс закупок.

В России в последние годы заметна тенденция не просто к наращиванию количества публикаций, но и к повышению их качества: идет планомерное увеличение доли публикаций российских ученых в высокоцитируемых научных изданиях (Q1), что отмечается и ведущими зарубежными экспертами. При этом наиболее активный рост показывают новые, перспективные направления, связанные, в первую очередь, с науками о жизни.

Согласно Nature Index, вклад России в развитие наук о жизни с 2012 по 2015 годы вырос более чем на 60%, что является самым большим процентным показателем среди 10 ведущих стран в этой области. Для того чтобы наши ученые и дальше могли развиваться, занимая передовые позиции, у них должны быть соответствующие условия для научных исследований.

Координационный совет постоянно ведет работу по исследованию деловой среды и нефинансовых барьеров для молодых ученых с целью повышения привлекательности исследовательской деятельности для молодых ученых. Согласно результатам экспертной работы Координационного совета, сегодня одним из основных нефинансовых барьеров для молодых ученых становится процесс закупки и доставки материалов для проведения исследований. Это особенно актуально для тех исследователей, которые занимаются химическими и биологическими исследованиями.

До 2018 года каждая научная организация ежегодно разрабатывала собственное положение о закупках, которое затем согласовывалось в Минобрнауки России. С целью унификации этого процесса, Минобрнауки в конце 2018 года разработало типовое положение о закупках, общее для всех организаций. Такой шаг был целесообразен, но у типового положения обнаружился один важный недочет. В разделе, отражающем случаи, когда возможна «закупка у единственного поставщика», не был прописан подпункт, касающийся грантов, что усложнило процедуру закупок для молодых ученых. Благодаря «закупке у единственного поставщика» можно было оперативно и с оформлением минимального количества документов заказать за счёт гранта реактивы, мелкое оборудование и прочее. Усложнение отразилось и в росте объема бумаг, необходимых для оформления процедуры, и в увеличении сроков реализации закупок до месяца ожидания.

Ещё до встречи Президента России с учеными 17 мая 2019 г, Сочи Координационный совет обратил внимание Министра науки и высшего образования Российской Федерации М.М. Котюкова и первого заместителя министра Г.В. Трубникова на существование данной проблемы. Трудности с оформление закупок были озвучены лично Президенту России во время встречи с молодыми учеными в Сочи, что, в совокупности, положило начало конкретным действиям.

Состоялось совещание в Администрации Президента, где принимал участие член Координационного совета, возглавляющие работу по данному направлению – Максим Никитин. В результате совещания Министерством науки и высшего образования РФ от 10 июня 2019 года был издан приказ №382, которым подпункт о грантах был добавлен в перечень случаев, когда возможна «закупка у единственного поставщика».

Стоит отметить, что приказ вступает в фактическую силу только, когда Минобрнауки согласует изменение с конкретной организацией. То есть типовое положение должно быть переутверждено. Члены Координационного совета внимательно отслеживают ситуацию по данному вопросу в различных организациях. Так, в Институте биоорганической химии им. академиков М.М. Шемякина и Ю.А. Овчинникова РАН согласование произошло на неделю раньше, чем, к примеру, в НИИ биомедицинской химии имени В.Н. Ореховича. Экспертная группа Координационного совета отмечает, что внесение изменений действительно привело к упрощению процесса закупки для молодых ученых, сократив бюрократические процедуры. 

Координационный совет собирает информацию о наличии проблем с процедурами закупок для молодых ученых. Информация о проблемах и вопросы принимаются через через форму обращений на сайте. 

Координационный совет