В рамках XIX Апрельской международной научной конференции НИУ ВШЭ состоялось пленарное заседание "Технологическое будущее российской экономики"

Модератором пленарного заседания выступил Заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по научно-образовательной политике Денис Секиринский. 

Участники заседания обсудили, каким может быть технологическое будущее российской экономики и как оно соотносится с задачами ускорения экономического роста и улучшения качества жизни.

Доклад о сценариях развития научно-технологического комплекса России представил первый проректор НИУ ВШЭ Леонид Гохберг. В его основе — прогноз научно-технологического развития РФ до 2030 года, подготовленный Институтом статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ под эгидой Минобрнауки России с участием более 2000 ведущих российских и зарубежных экспертов. Этот документ, впервые представленный в 2014 году, недавно был актуализирован и передан в Правительство РФ.

Актуализированный прогноз описывает два сценария научно-технологического развития — базовый (консервативный) и целевой (предполагающий значительный технологический прорыв).

Базовый сценарий — «Технологическая адаптация» — продолжает нынешнюю траекторию развития научно-технологического комплекса. Он предполагает, в частности, фрагментарное развитие исследований и разработок, интегрированных в мировую науку, но занимающих в ней подчиненное положение. Его реализация позволит решить определенные социальные проблемы, производить востребованные внутренним рынком продукты и услуги, но не обеспечит базу для перехода на качественно иной уровень развития. «На фоне мировых трендов и динамики развития других стран технологическая конкурентоспособность национальной экономики неизбежно будет снижаться», — подчеркнул Леонид Гохберг. При данном сценарии есть риск потерять ряд секторов с передовыми технологиями.

Иная картина, предусматривающая почти трехкратный рост доли секторов передовых технологий в структуре экономики, представлена в целевом сценарии «Технологический рывок». Его реализация обеспечит лидерство по отдельным направлениям науки и технологий, позволит сформировать современную национальную инновационную систему и создать эффективные механизмы для наращивания и результативного использования капитала знаний. Продвижение по этому пути потребует структурных изменений в экономике, однако приведет к устойчивому развитию и вхождению России в группу стран с высокими темпами экономического роста.

Выбор между сценариями важно сделать быстро, подчеркнул Леонид Гохберг. «Если не сумеем создать необходимые экономические и институциональные условия для движения по более высокому варианту или если этот подготовительный период затянется, цена перехода на более высокую траекторию будет все выше и выше. А с какого-то момента мы этот переход уже не потянем по ресурсам», — считает первый проректор ВШЭ.

С этой оценкой согласен статс-секретарь — заместитель Министра экономического развития РФ Олег Фомичев. По его словам, если России не удастся «оседлать» технологическую волну по направлениям, описанным в научно-технологическом прогнозе, последствия будут драматичными и для традиционных секторов экономики, и для новых и развивающихся, и для социальной сферы.

«Большинство населения хотело бы видеть Россию, во-первых, страной, комфортной для проживания, с высоким уровнем экономического развития, во-вторых — страной, имеющей и реализующей амбиции геополитического лидерства», — сказал заместитель министра. Добиться этих целей без решения проблем технологического развития будет невозможно.

Российский научный комплекс остается по многим показателям одним из крупнейших в мире, но позиции страны в мировых рейтингах по ресурсам науки, как правило, выше, чем по полученным результатам. Как отметил Леонид Гохберг, на фоне более чем двукратного роста объемов затрат на исследования и разработки за последние 15 лет, наукоемкость экономики (доля затрат на науку в ВВП) не растет последние 20 лет (по этому показателю Россия занимает 35 место в мире). Это во многом связано с недостаточной вовлеченностью бизнеса — доля государства в финансировании науки достигает 70%, что близко к ситуации второй половины 1990-х годов.

Россия сильно отстает по удельным затратам на науку в расчете на одного исследователя (к примеру, разрыв с Китаем почти трехкратный). За этими показателями, пояснил Леонид Гохберг, стоят разрывы по уровню технологической оснащенности сектора исследований и разработок, оплате труда ученых, научной мобильности, что, в конечном счете, снижает привлекательность российской науки для ученых мирового класса.

На текущем этапе специализация российской науки, если измерять ее по публикациям в международных журналах, остается примерно такой же, как почти 30 лет назад. Доминируют физика, химия, космические исследования, науки о Земле. Доли наук о жизни и computer science — нынешних драйверов мировой науки — крайне маленькие. Всего 3,9% составляет доля России в глобальных исследовательских фронтах (наиболее значимых и высокоцитируемых областях мировой науки), а в 96% глобальных исследовательских фронтов российские ученые просто не публикуются в международных журналах, отметил Леонид Гохберг.

По мнению первого проректора ВШЭ, государственная политика в сфере науки и технологий должна быть доказательной, строиться на принципах преемственности, долгосрочного видения, скорости принятия решений. Также важен портфельный подход: политические инструменты необходимо применять не отдельно, а в комплексе, синхронизировать между собой и постоянно адаптировать к конкретным обстоятельствам.

«У нас большие проблемы в секторе генерации знаний, но еще больше проблем — в области инновационной политики», — отметил в своем выступлении Олег Фомичев. Правила игры на глобальном рынке во многом диктуют крупные компании. Это вызов не только для науки, инновационного бизнеса, технологических компаний, но и для государства.

Минэкономразвития России готово отвечать на этот вызов по трем направлениям. «Первое — это финансирование, направление инвестиций даже не в наукоемкие сектора экономики, а в инновационное развитие компаний. Второе — работа с компаниями, поддержка их технологической трансформации. И третье — создание необходимой экосистемы и инфраструктуры инновационного развития», — рассказал Олег Фомичев.

Минимизировать влияние человеческого фактора в управлении инновационным развитием можно с помощью технологий искусственного интеллекта, считает старший вице-президент Сбербанка Александр Ведяхин. Преимущество таких технологий еще и в том, что они «сквозные», то есть могут использоваться в самых разных сферах.

По мнению Александра Ведяхина, для государства искусственный интеллект — это очевидное увеличение бюджетной эффективности, сокращение сроков принятия решений, концентрация ресурсов и полная прозрачность. Для граждан — качественное образование, доступность здравоохранения. Для бизнеса — снижение издержек, расширение рынков, быстрое принятие решений. Для потребителей, а ими являются все (и государство, и наука, и общество), — высокая скорость, низкая стоимость, интерактивность.

Модератор заседания Денис Секиринский напомнил, что нужно время, чтобы переломить те или иные тенденции, и при этом важно отслеживать динамику позитивных сдвигов.

Источник: Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ